LEY DE ENVASES : En que consiste esta ley que crea un impuesto del 3% con mucha debilidad constitucional, que va a un fideicomiso y que va encarecer mas todo

LEY DE ENVASES : En que consiste esta ley que crea un impuesto del 3% con mucha debilidad constitucional, que va a un fideicomiso y que va encarecer mas todo

El proyecto de Ley de Envases, impulsado por el Poder Ejecutivo, segun los impulsores Cabandie y Maximo Kirchner apunta a reducir su impacto sobre el medio ambiente y también sobre la población que se dedica a su reciclado. Sin embargo, desde la Cámara de Comercio de los Estados Unidos en Argentina (AmCham) se mostraron en contra de esta iniciativa al considerarla "anacrónica".

La propuesta, que ya obtuvo dictamen en la Cámara de Diputados, aspira a la creación de una tasa ambiental que será abonada por los productores responsables de los envases puestos en el mercado y la generación de un sistema propio de recolección y reutilización.

Con un dibujo bonito como es habitual,los autores de la ley dicen que con lo recaudado por el pago de esa tasa se creará un fideicomiso, administrado por la banca pública que servirá para fortalecer los sistemas públicos de gestión de envases, promover la inclusión de las y los recicladores, impulsar la valorización de los envases y fomentar el desarrollo del ecodiseño, entre otros objetivos.

¿Cuáles son los objetivos de este proyecto?

• Minimizar el impacto ambiental que los envases tienen a lo largo de todo su ciclo de vida, regulando su introducción en el mercado y la gestión post consumo.

• Reconocer, dignificar y mejorar el trabajo realizado por las y los cartoneros.

• Generar nuevos puestos de trabajo y circuitos productivos en el marco de la economía circular.

• Incentivar a través del eco-diseño la producción de envases y embalajes menos nocivos para el ambiente.

• Crear un Sistema Nacional de Gestión de Envases que coordine las gestiones con los gobiernos locales.

Cuáles son los fundamentos del proyecto

 En Argentina diariamente se producen 50.000 toneladas de residuos. Los municipios invierten entre el 10% y el 40% de sus presupuestos para gestionarlos.

• El 20% de los residuos son desechos sólidos urbanos generados por el consumo de envases, sólo el 9% termina en circuitos de reciclaje.

• Existe una red nacional de 150.000 cartoneros y cartoneras que se dedican a la recolección y reciclaje de los materiales. Un gran porcentaje de estos trabajadores realizan su actividad en condiciones precarias e insalubres.

• El proyecto fue escrito en conjunto con el sector de cartoneros y cartoneras, consensuado con las principales empresas del sector y la industria petroquímica. Las casas matrices de las multinacionales ven con buenos ojos esta ley.

¿Qué establece la ley?

• Desarrolla una política integral para la problemática del envasado que incluye al Estado Nacional, los municipios, los cartoneros y las empresas.

• Prevé mecanismos para articular el entramado productivo e industrial de las empresas, con los sistemas de reciclado desarrollados por los recuperadores.

• Establece las responsabilidades de los actores involucrados en el ciclo de vida de los envases, promoviendo un cambio de paradigma hacia un sistema más responsable.

• Los productores aportarán a una Tasa Ambiental que se destinará a reforzar los Sistemas de gestión.

Responsabilidad Extendida del Productor

• Actualmente, son los ciudadanos y el Estado quienes pagan por la gestión de los residuos, con una ley de envases, se reasignaría una parte de esta carga económica.

• Las empresas productoras asumirán el compromiso de responsabilizarse por la gestión ambiental de los envases que introducen en el mercado. Lo harán a través del pago de una tasa ambiental.

• Lo recaudado será destinado a fortalecer los Sistemas de Reciclado con Inclusión Social, mejorando las condiciones laborales de los recuperadores y recuperadoras.

La Cámara Argentina de la Industria de las Bebidas sin Alcohol emitió hoy un comunicado en el cual expresa que "compartimos la necesidad de contar con una Ley de Envases y aceptamos el principio de Responsabilidad Extendida y compartida del Productor. Sin embargo, no coincidimos con que el método para abordar este problema sea agregando a todos los productos envasados una mayor carga tributaria -actualmente del 50% para el sector de Bebidas"

Empresas de Estados Unidos que operan en la Argentina están en contra de la Ley de Envases

La Cámara de Comercio de los Estados Unidos en Argentina (AmCham) repudió la Ley de Envases luego de que la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados emitiera dictamen del proyecto en la tarde de ayer. En un extenso mensaje, detalló los motivos por los cuáles considera "preocupante" el avance de una ley "anacrónica".

En su descargo, AmCham expresó: "Ante la presentación de esta iniciativa, y su tratamiento en comisiones, la Cámara de Comercio de los Estados Unidos en Argentina (AmCham) expresa su preocupación frente a una propuesta anacrónica, que no soluciona el problema de fondo y que, por el contrario, genera una mayor carga tributaria al tejido productivo, sin una clara contraprestación por los fondos que generaría este programa mediante el establecimiento de una nueva tasa para compensar los gastos que el sistema de gestión pública de residuos requeriría a futuro, poniendo en entredicho incluso el carácter federal de la norma".

Por otra parte, afirmaron su compromiso con el cuidado del medio ambiente y de la necesidad "de un adecuado marco regulatorio para el tratamiento y manejo de los envases utilizados en la comercialización de todo tipo de productos, que sea armónico con los estándares internacionales y compatible con la tecnología disponible en el país". Por otro lado, remarcaron su apoyo a los esquemas de reciclaje inclusivo, "pero cuando estos son factibles y lógicos, y sobre todo cuando consideran incentivos y beneficios para aquellas empresas que emplean materiales reciclables en sus envases y/o realizan inversiones en tecnología para mejorar el acopio y la reutilización".

"Los puntos débiles de la Ley"

Los puntos débiles de la Ley marcados por Amcham son: "que no permita a los sujetos obligados optar con claridad por sistemas locales de gestión implementados y financiados por el sector privado, bajo el control y la supervisión de la autoridad de aplicación" y agrega: "Otro de los puntos débiles del proyecto es el cálculo de la tasa ambiental, cuya fórmula se basa en el precio de venta (hasta el 3%), o bien, en el peso del material, sin tener en consideración el costo asociado al sistema de gestión propiamente dicho, y lo que es peor, cuya administración recae en un fidecomiso administrado por el estado, sin pautas claras de asignación, en especial, en un modelo de tratamiento de los residuos de carácter federal, por lo que desde varios sectores se ha solicitado la conformación de un ente mixto público-privado con representación pública pero también de los productores y recuperadores, los fabricantes de envases y la sociedad civil".

Además afirmaron: "Lo lógico, si todos estuviésemos de acuerdo, sería que la norma establezca la responsabilidad extendida y compartida del productor, fije metas graduales de recupero a nivel nacional, diferenciales por tipo de material y que incentive a los sujetos obligados a organizarse para alcanzar dichas metas un tiempo razonable y progresivo de implementación".

Amcham resalta que el proyecto es cuestionable por su "debilidad constitucional" al "vulnerar derechos de las provincias, básicamente, porque crea una caja gestionada por un fideicomiso de administración 100% público, una alquimia que lamentablemente se ha hecho habitual en la práctica legislativa, y otorga a la Nación potestades discrecionales para distribuir dineros públicos a actores municipales y sociales, pasando por encima de las autoridades provinciales, y alejándose de los parámetros más elementales en materia de ética y transparencia".

Las empresas señalan al Poder Ejecutivo en la creación de nuevos impuestos (en los que se estima será del orden del 3%) "sabemos que el pago de nuevos impuestos es un camino fácil, y nada efectivo".

Por último advirtieron las consecuencias que puede llegar a tener la medida en la industria: "obstruyen la generación de empleos, limitan las nuevas inversiones, propenden a escaladas de precios y crean un ambiente regulatorio hostil, restrictivo e imprevisible" resaltando la necesidad de mantenerse bajo reglas de libre empresa.